發(fā)布日期：2012年05月17日 來源：聯(lián)誼報 作者：夏梅萌 字號：[
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本網(wǎng)訊 近幾年來，政府在加強公共設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)、城市形象建設(shè)等方面，進行了政府性投資，在促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也不可避免地產(chǎn)生了政府性債務(wù)，并出現(xiàn)了嚴重的政府性債務(wù)風(fēng)險。這個問題如何解壓？近日，嘉善縣政協(xié)主席會議專題審議、研究、建議。
嘉善縣政府近年來在交通運輸、市政建設(shè)、保障性住房等方面進行了政府性投資，也制訂出臺了相關(guān)的政策和辦法，加強了政府性債務(wù)管理。但因受當前國家規(guī)范地方投融資平臺以及房地產(chǎn)調(diào)控措施的影響，政府性債務(wù)償債來源較難落實，對政府實事工程的推進產(chǎn)生了重要影響，一些新的政府投資項目無法啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府隱性債務(wù)形勢嚴峻。如何進一步強化政府性債務(wù)管理措施，有效化解債務(wù)風(fēng)險，確保政府性債務(wù)可控，這道難題引起了嘉善縣政協(xié)的高度關(guān)注。
“破解這道難題，需要做好政府債務(wù)風(fēng)險防范預(yù)警機制。”該縣政協(xié)建議，加強對政府債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控、嚴密監(jiān)控，建立健全定期、定事政府債務(wù)風(fēng)險的通報機制；加強政府債務(wù)的融資、償債管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府隱性債務(wù)要進行一次摸底、清查和清理，逐步將債務(wù)收支納入預(yù)算管理，以便形成政府債務(wù)的動態(tài)有效約束機制。
具體操作中，需要適度調(diào)正新用資金量。對政府新債要實施風(fēng)險評估，尤其對新增項目，要進行債務(wù)償還可行性評估，切實做到債務(wù)風(fēng)險防范。通過年度預(yù)算安排、財政結(jié)余調(diào)劑以及債務(wù)投資項目收益的一定比例的劃轉(zhuǎn)等途徑，建立財政償債基金，用于各種政府債務(wù)的償還。
對于政府性債務(wù)償債來源，需要想方設(shè)法開辟多渠道融資平臺。金融部門要對原有政府債務(wù)，在其滿足擔(dān)保抵押落實、合同補正到位等條件后，根據(jù)現(xiàn)金流與還本付息的實際匹配情況，爭取核定力求適當延長還款期限，以避免政府債務(wù)存量因急剎車出現(xiàn)爛尾建設(shè)項目和壞賬等問題。政府下一步應(yīng)嘗試推動融資平臺成為市場化的運行主體，引進民間投資改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索采用多種融資方式，解決基礎(chǔ)設(shè)施類項目投資資金問題，或借助民間資本力量，進行公益性基建類項目建設(shè)運營。
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