發布日期：2012年05月08日 來源：聯誼報 作者：張丹丹 通訊員 王永華 字號：[
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本網訊 “實施農貿市場改造升級，出發點和落腳點就是要讓廣大消費者買得放心、買得安全、買得方便，這是政府傾聽民聲、順應民意，取信于民、改善民生，踐行全心全意為人民服務宗旨的實際行動。”紹興縣委、縣政府近年來高度重視農貿市場升級改造工作，出臺具體政策，專題部署落實，縣政協對此也十分關注。
2011年，在紹興縣政協十屆五次全會上，提案委作了《關于進一步推進農貿市場升級改造的建議》的大會發言，引起了與會同志的強烈反響；之后，縣政協將其列為重點提案，并就提案辦理落實情況多次進行協商調研。
今年，紹興縣政協對這一重點提案辦理落實情況進行了回頭看。日前，縣政協召開十一屆三次主席會議，專題視察全縣農貿市場改造提升工作情況，與會人員實地走訪了改造提升后的立新農貿市場和輕紡城綜合市場，并聽取了縣工商局負責人的情況通報。
去年以來，紹興縣集中啟動城區6個農貿市場改造提升工程，除一個市場因擴建需跨年外，其余5個市場全部實現當年立項、當年改造、當年回遷，改造面積達1.8萬平方米，城區主要農貿市場基本改造完成。到目前，已建成1個四星級、1個三星級、2個二星級、1個一星級農貿市場。今年2月3日，王建滿副省長在相關材料上作出批示：“紹興縣以‘兩保一穩兩化’（以“保供應、保安全、穩物價”為要求，實行“標準化、信息化”改造）為目標，高起點高規劃，大力度投入，全方位推進，其縣城5家農貿市場當年全部完成改造提升任務，走在了全省農貿市場改造提升的前列。既讓群眾滿意，也在全省帶了好頭。”
今年紹興縣要完成城區和中心鎮農貿市場改造任務，明年基本完成全縣農貿市場改造任務。“雖然城區農貿市場改造任務已經基本完成，但城區農貿市場僅占全縣總量的五分之一，農村農貿市場數量多，分布廣，主體成分復雜，今明兩年改造任務將更加繁重。”紹興縣政協主席孟柏干認為，農貿市場升級改造是一項改善民生的實事，同時也是一項涉及方方面面的難事，接下來要進一步提高認識，充分看到這項工作的重要性和緊迫性，鍥而不舍地加以推進。
“規劃、資金、合力、體制機制等是目前農貿市場升級改造中遇到的諸多實際問題，這些問題不突破、不解決，農貿市場升級改造工作就難以推進。”孟柏干認為，當前，要進一步明確職責任務，將任務分解落實到具體職能部門、屬地鎮（街道），市場開辦單位，妥善安排好臨時周轉市場，及時解決市場搬遷及運行事宜，切實加強施工階段的質量安全監管問題。同時，要著眼長遠，整體謀劃，抓緊編制全縣農貿市場整體規劃。規劃編制要緊密結合縣城改造、小城市、中心鎮、農村新社區建設實際，充分考慮人口密度、市場輻射半徑、居民消費水平及新型商業態分布等情況，根據區位、交通、地形地勢等多方面要求，力求規劃科學合理。
省政府把農貿市場定性為“民生性、公益性、社會性”。根據這一定位，農貿市場屬于準公共產品。作為準公共產品，就不能唯經濟利益是圖，應該兼顧社會效益。通過調研，紹興縣政協發現全縣的農貿市場舉辦主體既有村級集體經濟組織，又有鎮屬公司，還有其他社會組織。舉辦單位追求經濟利益最大化，一方面既抬高了市場商品價格，滋生群眾不滿情緒，同時也增加了馬路市場、路邊攤販工作的整治難度。孟柏干認為，這樣的模式既不利于市場管理，也不利于市場的健康發展。對此，他建議，一方面，工商部門要加大監管力度，明確農貿市場必須騰出一定數量的攤位安排自產自銷大戶、失土農民和下崗人員，堵疏結合治理馬路市場；另一方面，鑒于農貿市場的公益性，可以考慮結合市場升級改造，同步推進產權改革，以政府入股參股控投的形式，增強政府對市場發展管理的主導權。“這樣做，既有利于市場的規劃、管理、提升和改造，也有利于政府‘菜籃子’工程建設，最大限度地造福于民。”
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