發布日期：2012年03月27日 來源：人民政協報 作者：孫奕 李宏 鮑蔓華 字號：[
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本網訊 這幾天，杭州市政協委員黃炳元比較忙碌，隨著市政協全會召開日子的臨近，除了正常工作，業余時間，黃炳元一心撲在工作室接待各界市民，聆聽反映的問題，以便完善他準備向會議提交的提案——《建議杭州市進一步完善落實省221至223號文件相關精神的建議》，更好地解決好知青工齡等問題。“這是我長期關注的一個弱勢群體——無社保、醫保知青問題，雖然有人曾呼吁過，去年浙江省已出臺了221號文件，但還有遺漏處，今年我準備寫一個，正在網上征集階段。”黃炳元說。
在杭州，像黃炳元這樣的政協委員還有很多。社會管理創新是個重大而全新的課題，2011年初，市政協將“加強和創新社會管理”列入當年工作重點之一，經過近一年時間調研，已轉化為委員為社會管理獻計獻策的自覺行動。
在近日召開的“加強社會建設，創新社會管理，促進社會和諧”專題議政會上，杭州市政協主席孫忠煥就要求把“深入群眾、聯系群眾、關心群眾”作為加強社會建設和創新社會管理的基本出發點；深化“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作機制，真正把中央的要求落到實處；突出重點，切實做好基層社會管理和服務工作；注重運用民主的方式和手段，充分發揮協商民主在社會管理中的作用；加強法治建設，大力營造公平正義的社會環境；著眼長遠，加強對社會管理中存在的一些潛在性、前瞻性問題的研究。
杭州市政協用細致的調研分析新情況和新問題，找尋、破解一個個社會“潛燃點”。
新生代農民工崇尚個性張揚、追求自我價值，卻因自身文化、技能等因素，只能停留在城市底層。對城市的向往與底層生活的現實形成的心理落差，在某種程度上就是一個潛在“燃點”，如果處理不好，他們就會成為不和諧音符。
破解這個“潛燃點”，市政協委員周揚的想法是，首先，政府應該有一個專門的部門從事這個群體的基本管理和服務，從而為他們提供有針對性的職業發展、人際交往、文化生活服務；其次要完善新生代農民工社會保障體系，農民工收入水平低、流動快，需要更便利的社會保險關系轉移接續辦法；還要關注農民工同工同酬問題，關注住房問題，關注農民工子女教育問題，充分發揮社會力量，建立農民工應急救助機制，提高農民工依法享有社會保障的水平。“授人以魚”不如“授人以漁”，周揚更鼓勵建立企業主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。
杭州一大批工業企業陸續從市區遷往周邊市屬縣(市)內的工業、科技園區后，招不到人、等不到車、批不到證成為搬遷企業的“新問題”。市政協調研后建議政府應允許工業搬遷企業新招聘的技術、管理等專業人員能享受杭州市的社保、醫保、經濟適用房等等優惠政策。同時，要解決跨市縣大公交問題。
……
在社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會管理也日趨精細化的今日，有沒有這么一個社會組織可以分擔基層一級社會管理的工作？減少社會矛盾沖突，減少不必要的分歧？2011年11月，杭州市政協專門召開了“發揚協商民主、密切聯系群眾、創新社會管理形式”理論研討會。而在此次人民政協理論研討會召開之前，市政協理論研究會理事、政協委員和政協工作者認真準備，形成了一批高質量的研討文章。研討會探討在新的歷史時期、在社會快速發展的當下，人民政協在社會管理中該承擔什么樣的角色？實踐證明，人民政協承擔“緩沖帶”和“減壓閥”的社會角色是合適的。
“當前許多社會問題和矛盾，不僅僅是經濟利益的問題，許多都是因為民主發揚不夠、民權保障不到位而引發的。”孫忠煥說，在這種情況下，加強社會建設、創新社會管理，在注重法治建設的同時，更要發揚民主，給民眾民主權利，讓人民真正當家做主，使之成為社會矛盾的“清零”機制。加強社會建設、創新社會管理，是一項全社會的共同歷史任務，人民政協也責任重大，任重道遠。
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