發布日期：2012年03月19日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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本網訊 華儀電器集團公司常務副總裁張智躍在浙江尋找合適的地方作為風力發電的制造基地，比較中意的是舟山群島新區。張智躍坦言，投資的關鍵還要看政府的相關政策。政策是新區吸引投資的重要砝碼。舟山市政協建議，賦予浙江舟山群島新區新的用海政策，產業政策，財政、金融、開放政策，推動新區發展。
向海洋和無居民海島要資源，已是舟山發展的需要。舟山市政協建議制定出臺新的用海政策。對國家和省重點涉海工程、海洋生態保護和農業用海項目，在嚴格論證的基礎上，優先安排圍填海計劃指標，適當增加建設用圍填海年度計劃指標，有效保障重大臨港產業項目用海需要；確定舟山群島新區作為國家建設項目用海審批制度改革試點，適當下放審批權限，給予海域、岸線、無居民島等開發更大的海洋綜合管理權限；創新建設用海機制，做好海域使用管理與土地管理的銜接，開展憑海域使用證按程序辦理項目建設手續試點，積極推行海域使用權證換發土地使用權證，探索圍填海前的海涂與海域直接轉換為建設用地的新機制。
在產業政策上，舟山市政協建議將上海國際航運中心政策延伸到浙江舟山群島新區。主要有：積極創造條件吸引中資船舶回國在舟山注冊，對從事國際航運業務取得的收入和倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免征營業稅；推進企業開設離岸賬戶試點；實施啟運港退稅政策。同時，將舟山船舶工業列入新一輪國家船舶工業規劃重點發展區塊，國家和省里將海洋產業重大項目優先布局于舟山。
在財政、金融、開放政策方面，舟山市政協建議，一是對新區范圍內的企業進行減稅。在基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展等方面適當降低地方配套資金比例。國家財政按照國家從舟山口岸收取關稅的15%比例，設立專項資金，用于舟山口岸配套設施建設。在一定期限內，研究將舟山上繳中央財政的稅收予以部分返還，或按超基數全額返還。將戰略物資儲備國企稅收收益的一定比例留在舟山，壯大地方經濟，惠及地方民生。二是支持新區金融創新。允許外資在舟山設立外資銀行及分支機構并允許其經營人民幣業務，支持舟山設立2至3家地方商業銀行，支持舟山設立出口信用保險公司分支機構，適當放寬金融管理權限，支持金融機構創新金融產品和服務。三是選擇有條件的區域和島嶼設立大宗商品保稅港區。探索建設大宗戰略物資自由貿易園區。在普陀山—朱家尖—桃花島地區實施特殊的旅游政策，發展郵輪經濟，對國際海員、國際郵輪游客實行免簽證、購物離島退稅。適時推進舟山機場開放和擴容，開辟國際航線航班或包機航線航班。探索低空開放，開放直升機、低空水上飛機等島際航空。
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