發布日期：2012年02月03日 來源：聯誼報 作者：方雷霆 字號：[
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本網訊 5年，5個一號提案，從社會養老、社會救助、企業扶持、職工健康、住有所居等方面，針對當今社會發展中面臨的各方面突出矛盾和問題，海寧市政協從扎實的調研出發，反映來自基層最強烈的呼聲，提出一系列切實可行的措施，引起了市委、市政府的高度重視，也形成了一批具有針對性的政策。
老有所養這是社會公“孝”
2007年，海寧市政協十一屆一次會議召開前夕，農工黨海寧市總支組織人員在下農村、社區進行課題調研時，強烈感受到了基層群眾要求政府對老年人給予關心照顧的呼聲和意愿。
“這些老人曾為我市經濟建設和社會發展作出了重大的貢獻，而如今，大部分老年人已是體弱多病、由于無社會基本養老保障、無政府固定補助使他們的生活得不到保障，特別是農村有些老人為了生活，還得下地干活。政府有責任采取措施，給予他們更多的關心和幫助，讓他們與全市人民一起共享改革開放的成果。”參與調研的市政協常委、農工黨市總支副主委曹建初說。
通過近一個多月的調研，農工黨海寧市總支提出了《關于對我市無社會基本養老保障無政府固定補助的老年人發放生活補助金的建議》。該提案被列為一號提案后，引起了市委、市政府的高度重視，市委決定將這一課題列為該市“走進矛盾、破解難題”的一大內容，該提案辦理工作還被列入了市政府的重要議事日程。
當年10月30日，《海寧市發放七十周歲以上老年人生活補助金實施辦法（試行）》制定頒布，并于2008年1月1日起正式實施。至2011年底已累計發放市鎮兩級資金1.49億元。
交通事故需要“救命基金”
當交通事故中有人受傷，而搶救費用超過交強險責任限額時；當機動車沒有投保交強險，或當機動車肇事后逃逸，而傷者沒有家屬在身邊，或者家人無力承擔搶救費用時，這些交通事故受害者救治費用該由誰來墊付？
“車禍受傷者送到醫院后，很多情況是傷者被救過來了，但相當一部分醫療費卻無法收回。”據該市衛生局有關負責人介紹，僅2005年至2007年，市人民醫院、市第三人民醫院等3家醫院被拖欠費用就達到162萬元。
2008年，民盟海寧市總支在市政協全會上提出了《建議設立道路交通事故社會救助資金》的提案。經過市政協主席會議認真協商，決定將該提案列為大會一號提案。
這個一號提案的誕生成功催生了一項新的民生工程。2008年7月15日，市政府常務會議作出決定，設立道路交通事故社會救助資金，并從當年9月1日起正式實施。至2011年底，救助資金規模達250萬元，已累計使用187萬元。
風雨同舟給力中小企業
2008年，海寧工業經濟開始面臨多年來前所未有的困難：工業生產增幅回落，企業融資困難，企業虧損面擴大，規上中小企業中虧損企業同2007年相比增加一倍多，虧損額更是高達2.8倍，勞動用工成本上升，技術工和熟練工缺乏。伴隨著2009年的到來，民建市總支的會員們意識到，中小企業將會面臨更嚴峻的考驗。在深入調研的基礎上，民建市總支和市工商聯聯手提出提案《關于繼續加大政策扶持力度，促進中小企業平穩較快發展的建議》，要求政企攜手堅定信心，風雨同舟，共克時艱。
提案一經提出即受到高度重視，最終被確定為一號提案。市政府成立了提案辦理工作領導小組，將提案內容分別落實到各職能部門，明確職責，并吸納提案建議，采取一系列措施。
據2009年12月市統計局公布的數據顯示，截至當年11月底，全市規上工業企業生產、銷售產值雙雙實現同比增速扭負為正。其中，全市規模以上工業累計實現總產值652.41億元，同比增長2.9%；工業銷售產值634.82億元，同比增長2.6%。
關注海寧建設者的健康
針對2009年海寧企業參保職工中發病種類增多、重大疾病發病人數增多、重大疾病住院人數增多、住院醫藥費用支出增多、重大疾病造成困難家庭增多的“五增多”現象，農工黨市總支組織人員深入企業反復進行了調研，在2010年召開的市政協全會上提出了《關于開展對全市企業參保職工進行健康體檢的建議》的提案。
這一緊扣民生的提案再次被確定為一號提案。市政府成立了市政協一號提案辦理工作領導小組，還向各鎮（街道）、市政府各部門、直屬各單位下發了（2010）84號《關于印發市政協一號提案辦理工作意見的通知》，就相關內容和工作要求作了強調，并計劃安排財政1000多萬元，用二年時間對全市17萬企業參保職工進行一次內外科常規、胸透、心電圖、B超、肝功能、血常規、尿常規、血糖、血脂等項目的免費體檢。
截至去年9月，全市已使用財政資金近500萬元，73%的企業參保職工已完成體檢。這項惠民工程讓該市的建設者們真切地感受到黨和政府的關懷。
讓“夾心層”住有所居
近年來，海寧市委、市政府一直高度重視社會保障性住房建設，但由于現有住房保障政策覆蓋范圍還比較小，導致一批中等偏低收入家庭無力通過市場租賃或購買住房。這個群體涉及廣泛、情況復雜。此外，新職工的階段性住房支付能力不足等矛盾日益顯現，外來務工人員居住條件也亟需改善。這一問題引起了市政協的關注。由九三學社海寧基層委員會提交的《推進公共租賃房建設的幾點建議》被確定為市政協十一屆五次會議一號提案。
為切實解決“夾心層家庭”的住房問題，市政府積極采納提案建議。目前該市已制訂“十二五”公共租賃住房建設和用地規劃，明確2011年新建公共租賃住房約6.84萬平方米，806套，計劃2013竣工。今年上半年，還將制定出臺《海寧市區公共租賃住房管理暫行辦法》，進一步規范公共租賃房準入條件，確保公共租賃房發揮作用。
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