發(fā)布日期：2012年01月09日 來源：聯(lián)誼報 作者：徐建平 通訊員 吳一泉 苗玲 字號：[
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本網(wǎng)訊 舟山是個旅游大市，而身處其核心區(qū)域的定海，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻始終不溫不火。為此，定海區(qū)政協(xié)組織了專題調(diào)研組展開調(diào)研，建議定海旅游叫響“海天佛國、休閑定海”品牌，發(fā)展壯大定海旅游業(yè)。
“定海旅游起步晚、底子薄，發(fā)展中還存在很多問題。”定海區(qū)政協(xié)主席車志寬分析說，認識層面，對產(chǎn)業(yè)重要性認識還不到位，對發(fā)展的可能性共識有待形成，影響了旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提升，難以從全局高度和長遠角度去培育推動；體制層面，產(chǎn)業(yè)管理存在職權(quán)分散、管理多頭、活力不足問題，合力興旅的環(huán)境尚待進一步形成；投入層面，現(xiàn)有景點建設(shè)和待挖掘項目開發(fā)均需要大量資金給予扶持和撬動，反襯出資金投入仍不足，而民間熱錢和閑散社會資金，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情和途徑均顯缺乏；政策層面，財稅、土地等各部門對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展均出臺政策，但十分零散，系統(tǒng)性扶持、多方位支持的總體性政策缺失；產(chǎn)業(yè)配套層面，“吃、住、行、游、娛、購”六要素配合度不高、發(fā)展不均衡，信息服務(wù)、交通運輸、旅游商品、餐飲住宿、保健娛樂、安全管理等薄弱環(huán)節(jié)不少。
調(diào)研也同時顯示，定海旅游也面臨著巨大的機遇。當(dāng)前“全民旅游”時代正在到來，而舟山從入圍全國首批旅游綜合改革試點城市，到舟山群島新區(qū)正式獲批，各種重大利好政策的疊加，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強心針，要求舟山旅游跳出過分倚重普陀金三角的傳統(tǒng)思路，以更廣闊的視野，更有效的整合，更靈活的機制和一體化發(fā)展的思路，促進舟山全市旅游產(chǎn)業(yè)的大融合大發(fā)展大提升，定海有理由占一席之地。
在車志寬看來，定海發(fā)展旅游有自身的比較優(yōu)勢。一是地理環(huán)境優(yōu)勢。定海地處長三角黃金起跳點，通江達海，出入便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前外地游客多通過跨海大橋進入舟山，作為橋頭堡的定海占盡舟山門戶地利之優(yōu)。特色鮮明、數(shù)量眾多、潛力巨大的無人島嶼，是大陸地區(qū)無法復(fù)制的天然優(yōu)勢。二是海洋文化優(yōu)勢。厚重的人文積淀在全市獨占鰲頭，尤以軍旅文化、海洋古文明、海洋民俗文化等為代表，為定海旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富的文化看點。三是佛教品牌優(yōu)勢。“海天佛國”是舟山最重要的旅游品牌，定海作為普陀旅游金三角的大后方，“吃、住、行、購、娛”等方面均有一定基礎(chǔ)，具備依托龍頭品牌、打造自身品牌的條件。
調(diào)研組建議，樹立“舟山旅游一盤棋”思想，結(jié)合區(qū)情實際和特點，在舟山市“海天佛國、漁都港城”的旅游總體定位下，精心打造“海天佛國、休閑定海”品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成定海戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。在具體操作上，一要把旅游產(chǎn)業(yè)地位提升至戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)這一定位編制出臺定海區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二要制訂“促進定海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”整體性政策，并重點探索建立多渠道投融資新機制。鼓勵民營經(jīng)濟和社會資本通過成立專門開發(fā)公司、探索股份制改革等形式，推動既有景點發(fā)展，并對新項目從啟動、開發(fā)、運營各環(huán)節(jié)進行扶持。建立旅游發(fā)展專項資金，用于休閑旅游公共設(shè)施、公共服務(wù)和重要項目建設(shè)；三要多形式招商，依托本島未開發(fā)區(qū)塊和周邊十大特色島嶼，建立旅游項目儲備庫，明確開發(fā)方向，為大項目的落戶作好準(zhǔn)備；四要結(jié)合土地整理等工作、重點探索無人島嶼的整村搬遷和整體開發(fā)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實施大橋沿線綠化景觀提升工程和響礁門岑港大橋美化工程，結(jié)合舊城改造加快城區(qū)交通配套設(shè)施和涉游項目的立項和建設(shè)，并積極促進傳統(tǒng)文化和文物古跡的挖掘、修復(fù)和保護、開發(fā)。
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