我省防災減災工作走在全國前列,但對標“重要窗口”建設要求和現代化防災減災目標,還有待進一步提升。重點有五個方面建議:
提升防災應急組織協調能力。加強頂層設計,高起點高標準編制我省防災減災“十四五”專項規劃,構建現代防災減災工作的新格局。完善指揮體系,強化落實各級防災減災“一個口子”的大應急統籌協調機制。出臺法律法規,提高應急管理的法治化和規范化水平。
提升自然災害監測預警能力。構建應急管理數字平臺,在城市和鄉村“數字大腦”框架內,搭建一個全省防災減災綜合性數字平臺。實現部門數據共享,省級層面清除“有限共享”的技術壁壘,讓平臺融入城鄉網上政務大廳、大數據中心和基層“四平臺”,整合企業及社會大數據,加強不同層級不同部門的業務協同。加強災情協同研判。落實各級防災減災牽頭部門與相關成員單位常態化聯席會商制度,加強前瞻性、可行性預測預警分析。配強專門設施與人才。在全省偏遠山區海島等地區加密擴建改建自動氣象站、預警雷達布點,加快建設大氣遙感探測系統網,加強無人機等方面預警應用。加強防災減災技術人才的引進培育。
提升重點領域防災減災能力。突出小流域的水利工程治理。全面落實各地小流域水利工程安全運管責任制,加快推進“百江千河萬溪工程”。突出病險海塘山塘水庫的綜合整治。繼續高質量實施“百項千億”重點水利建設工程,探索“拆小建大”做法,推進病險水庫山塘有效治理。突出地質災害的科學防控。加強山洪高危險區村社住戶的風險監管和違建清理,對風險程度高的村居鼓勵撤并、搬遷避讓。突出城市內澇、城鄉危房的治理監管。加強巡查排查和危房鑒定,加大危房改造省級財政補助力度,加快去存量清單銷號。突出巨災保險服務作用。出臺具體支持政策,指導相關保險機構研究制定應急預案,完善巨災保險制度。
提升應急物資保障能力。完善應急保供體系。建立健全應急物資儲備保供省、市、縣三級“統分結合、保障有力”的分工協作機制,探索建立“政府儲備與社會儲備相結合”的保障模式。應急物資要前移下沉基層災險一線。明確儲備品種規模,規劃建設省、市、縣三級應急物資儲備中心庫,按照應急物資儲備配置標準,做到分組儲備、分級管理。加強新型救援裝備技術應用,加快先進救援裝備技術開發與應用。
提升基層群防群治能力。壓實基層工作責任主體。把縣(市、區)履行屬地防災減災職責情況納入領導干部實績考核。加強教育培訓和平時演練。改進“安全碼”在老少群體中的應用推廣,將防災減災專業知識納入高等院校和職業教育體系。發揮社會救援組織作用。引導專業社團、企業等社會力量加強應急物資的經常性儲備,制定完善引導社會力量參與防災減災的政策措施和災害保險辦法,多層次推進應急救援專業化、社會化力量建設。
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